Funktionen gäller för Alvesta kommun samt för de bolag inom kommunkoncernen som har fler än 50 anställda. I dagsläget omfattar detta Alvesta Verksamhetsfastigheter AB.
Om visselblåsarlagen
Lag (2021:800) om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden, den så kallade visselblåsarlagen, innehåller bestämmelser om skydd för den som rapporterar om missförhållanden. Missförhållandena kan vara sådant som personen har fått del av eller hämtat in i ett arbetsrelaterat sammanhang. Skyddet gäller även andra personer än den som rapporterar, exempelvis en anhörig eller kollega.
För att omfattas av skyddet måste du som rapporterar ingå i den så kallade personkretsen. Det krävs även att rapporteringen avser missförhållanden som omfattas av visselblåsarlagen och att rapporteringen sker till rätt mottagare på rätt sätt. Skyddet förutsätter också att den rapporterande personen måste tro att informationen om missförhållandena var sann.
Lagen gäller inte rapportering av säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter, enligt säkerhetsskyddslagen (2018:585). Med det menas information inom säkerhetskänslig verksamhet som omfattas av sekretess enligt offentlighets- och sekretesslagen (2009:400). Exempelvis försvarssekretess (15 kap 2 §) och information om säkerhet och bevakningsåtgärder (18 kap 8 §).
Vem kan visselblåsa?
För att omfattas av visselblåsarlagen behöver du vara anställd inom Alvesta kommun eller tillhöra någon av kategorierna nedan.
- Person som gör en förfrågan om eller söker arbete.
- Person som söker eller fullgör praktik.
- Personer som annars står till förfogande för att utföra eller utför arbete under kommunens kontroll och ledning.
- Egenföretagare som söker eller utför uppdrag, till exempel konsulter.
- Förtroendevald.
- Person som har tillhört någon av personkategorierna ovan och har fått del av eller inhämtat informationen under tiden i Alvesta kommuns verksamhet.
Du kan välja att vara anonym när du anmäler. Även om du väljer att ange vem du är och lämnar dina kontaktuppgifter så omfattas du av det lagstadgade anonymitetsskyddet.
När ska visselblåsarfunktionen användas?
Funktionen för att göra en visselblåsning ska användas om du misstänker allvarliga oegentligheter. Enligt visselblåsarlagen ska det du rapporterar om ha ett så kallat allmänintresse av att det kommer fram. Det kan exempelvis handla om:
- Muta
- Miljöbrott
- Upphandlingsbrott
- Bedrägeri
- Stöld
- Jäv
- Olämplig bisyssla eller situation där någon får privat vinning eller fördel på grund av sin befattning
- Närstående som gynnas
- Andra lagbrott
Missförhållandet behöver inte vara aktuellt eller pågående, utan visselblåsarfunktionen kan också användas för missförhållanden som har inträffat tidigare.
När ska visselblåsarfunktionen inte användas
Visselblåsarlagen omfattar inte alla missförhållanden. Det måste finnas ett allmänintresse av att informationen kommer fram eller så måste missförhållandena bryta mot det EU-direktiv som visselblåsarlagen bygger på. Funktionen ska alltså inte användas för exempelvis:
- Framföra synpunkter
- Framföra klagomål
- Rapportera enskilda konflikter
Påverkar missförhållandet bara den som rapporterar finns det oftast inte ett allmänintresse av att informationen kommer fram.
Om du vill framföra ett klagomål eller en synpunkt hänvisar vi dig istället till kommunens vår e-tjänst för synpunkter och klagomål. Det går också bra att framföra klagomål och synpunkter via Alvesta kommuns kontaktcenter.
Du som anmäler är skyddad
Skyddet innebär dels att det är förbjudet för kommunen att vidta någon form av repressalier eller hindrande åtgärder mot rapportering och dels att uppgifter om dig är skyddade av sekretess.
Du som rapporterar om missförhållanden får inte göras ansvarig för att ha brutit mot eventuell sekretesslagstiftning. Detta förutsätter att du har skälig anledning att anta att uppgifterna är nödvändiga för att avslöja missförhållandet.
Du som rapporterar ska ha en tro på att informationen du lämnar är sann för att skyddet ska gälla. Skyddet gäller alltså inte vid medveten falsk rapportering. Skyddet gäller inte heller om det du rapporterar om inte kvalificerar som visselblåsning.
Meddelarfriheten gäller
Visselblåsarlagen påverkar inte din rätt att använda den grundlagsskyddade meddelarfriheten. Den innebär i korthet att du som medarbetare som huvudregel har rätt att lämna uppgifter till en journalist i syfte att de ska publiceras i media.
Hur hanteras anmälningarna?
Anmälningar om visselblåsning tas emot och hanteras av en särskilt utsedd och behörig funktion inom Alvesta kommun. Endast de personer som behöver ta del av uppgifterna för att kunna handlägga ärendet har tillgång till informationen. Uppgifter som kan avslöja visselblåsarens identitet hanteras med sekretess.
När en visselblåsning kommer in görs en inledande bedömning av om anmälan omfattas av visselblåsarlagens tillämpningsområde. Om ärendet bedöms utgöra en visselblåsning beslutar de särskilt utsedda personerna hur ärendet ska hanteras vidare, inklusive om utredning ska inledas och hur den ska genomföras.
Om anmälan avser någon av de särskilt utsedda personerna eller deras överordnade, hanteras ärendet enligt särskilda etablerade rutiner som syftar till att säkerställa en oberoende och rättssäker handläggning.
Anmälningar eller tips som efter bedömning inte faller inom visselblåsarfunktionens ram, till exempel synpunkter, klagomål eller frågor som inte rör allvarliga missförhållanden, hanteras inte som visselblåsarärenden. Sådana uppgifter kan i stället komma att överlämnas till berörd förvaltning för kännedom eller hantering i annan ordning.
Så kan du göra en visselblåsning
Du kan göra en visselblåsning till Alvesta kommun och Alvesta verksamhetsfastigheter AB via vår interna säkra digitala kanal, via telefon eller via ett fysiskt möte.
För att lämna din rapport via telefon ringer du 08-520 597 88. Ring också detta nummer om du vill boka in ett fysiskt möte.
Rapportera via externa visselblåsarkanaler
Du kan också göra en anmälan externt till en behörig myndighet inom ett visst ansvarsområde eller någon av EU:s institutioner, organ eller byråer.
En extern rapporteringskanal kan till exempel användas om den rapporterande personen inte tror att rapportering till en intern rapporteringskanal hos den berörda verksamhetsutövaren skulle innebära en objektiv och saklig hantering. Det gäller under förutsättning att det handlar om frågor som faller inom den behöriga myndighetens område.
Du hittar en lista över myndigheter med ansvar för att ta emot externa rapporter om vissa missförhållanden på Arbetsmiljöverkets webbplats.
Anmälan är en allmän handling
När ett ärende är avslutat blir anmälan och eventuell rapport eller utredning normalt sett allmän handling och kan därför begäras ut av allmänheten. Innan ett utlämnande sker görs en sekretessprövning i enlighet med offentlighets- och sekretesslagen (2009:400).
I det fall det pågår en utredning med anledning av visselblåsarärendet beaktas detta i bedömningen inför ett utlämnande. Den behöriga mottagningsgruppen hanterar och administrerar mottagningsfunktionen där anmälan kommer in. Först när den inledande rapporten översänts till verksamheten är handlingen att anse som en allmän handling.
Personuppgiftsbehandling
Ändamålet med behandlingen och laglig grund
Alvesta kommun har i egenskap av verksamhetsutövare en skyldighet att enligt lag 2021:890 om skydd för personer som rapporterar om missförhållanden (visselblåsarlagen) inrätta interna rapporteringskanaler och förfaranden för uppföljning och rapportering. Personuppgifterna behandlas i syfte att bedöma rapporternas art, vidta eventuella uppföljningsåtgärder, samt i vissa fall återkoppla till den person som har rapporterat.
Visselblåsarlagen innehåller särskilda regler för behandling av personuppgifter. Reglerna i visselblåsarlagen kompletterar de bestämmelser om behandling av personuppgifter som finns i dataskyddsförordningen.
Den rättsliga grunden för personuppgiftsbehandlingen är en rättslig förpliktelse eftersom kommunen är skyldig att ta emot rapporter enligt visselblåsarlagen och att handlägga uppföljningsärenden genom en självständig och oberoende visselblåsarfunktion. Kommunen är också skyldig att registrera och arkivera allmänna handlingar.
I de fall en inkommen rapport innehåller personuppgifter om en annan person än den som rapporterar, kommer denne andre person inte att särskilt informeras om personuppgiftsbehandlingen enligt artikel 14 punkt 5 dataskyddsförordningen (GDPR). Kommunstyrelsen är personuppgiftsansvarig för visselblåsarfunktionen.
Vilka personuppgifter behandlas?
Samtliga kategorier av personuppgifter kan komma att behandlas inom ramen för ett uppföljningsärende genom en inkommen rapport om ett missförhållande. Det kan exempelvis vara kontaktuppgifter, men också integritetskänsliga personuppgifter och eventuellt känsliga personuppgifter.
Du som rapporterar uppmanas att bara lämna de personuppgifter som är direkt relevanta för att missförhållandet ska kunna utredas.
Vem som kommer att ta del av uppgifterna
Dina personuppgifter kommer bara att behandlas av de som är behöriga att ta emot, följa upp och lämna återkoppling på rapporter, samt de som ansvarar för att registrera handlingar i kommunstyrelsens och respektive nämnds diarium.
I Alvesta kommun är det en extern part (ett personuppgiftsbiträde) som tar emot, handlägger och utreder anmälningar om missförhållanden enligt visselblåsarlagen. När ett ärende är avslutat lämnas det över till särskilt utsedda kontaktpersoner hos kommunen. Dock kan personuppgifter i vissa fall lämnas över till andra verksamheter i syfte att avhjälpa ett missförhållande.
Så lagras personuppgifterna
Personuppgifterna sparas inte längre än vad som behövs. Dock gäller bestämmelserna enligt tryckfrihetsförordningen, offentlighet- och sekretesslagen och arkivlagen, vilket gör att de ärenden som kommunen tar emot blir allmänna handlingar. Vid begäran om att ta del av en handling görs alltid en sekretessprövning. Handlingen kan därför helt eller delvis sekretessbeläggas vid ett utlämnande.
Utöva dina rättigheter som rapporterande person
Som registrerad har du flera rättigheter.